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在履职尽责中寻求难题破解之道

  来源:山东城管网  作者:张丽平 曾毅   阅读:2562次[字体: ]

  近年来,文登市城市管理行政执法局以提升执法效能和市民满意度为目标,不断创新执法理念,推进新的管理工作机制,攻坚破难,有效破解了城市管理中的一个又一个难题,赢得了社会各界的广泛赞誉。日前,本报记者就城市管理的相关问题采访了文登市城市管理行政执法局局长李宗栋。

        记者:李局长,据我了解,在今年文登市的城市管理工作中,其中一项重要内容就是推进实施新的“门前三包责任制”,目前这项工作进展如何?
        李宗栋:为了加强城市容貌、绿化和卫生管理,为广大市民创造一个整洁优美、文明有序的城市环境,从今年5月份开始,由执法局牵头,在市区范围内推进了新一轮“门前三包责任制”落实工作,主要抓了三个方面的工作:一是重新修订了“门前三包”规定。过去“门前三包”存在职责不清、落实困难、监管不力的问题,对此,我们进行了重新修订,充实和完善了相关内容,明确了法律责任。二是重点抓了责任书签订工作。执法局主要负责主次干道沿街经营商户的责任书签订工作,村居和物业小区由街道办事处、房管局负责签订。到目前为止,全市共签订责任书4000多份。三是开展了集中整治活动。以清理乱贴乱画、占道经营、违章搭建为重点,组织市区各村居、物业小区、沿街业户开展了为期一个月的集中整治行动,清除“野广告”5300多处,规范占道经营行为400多处,拆除乱搭乱建板房190多个,取得了明显成效。
         记者:夏秋季节是露天餐饮经营旺季,尤其是路边烧烤,一直是夜宵市场的主角。每到这个时候,相关的市民投诉会显著增多,对此,执法局采取了哪些规范、管理措施?
        李宗栋:不可否认,烧烤在丰富市民生活、繁荣餐饮经济方面,起到了一定的促进作用,但随之而来的问题也不少,主要表现在四个方面:一是油烟污染、二是占道经营、三是噪音扰民、四是随地便溺。这四个方面,是造成市民对露天烧烤极度反感的重要原因。针对这一难题,近两年,我们加大了对露天烧烤的整治力度,把烧烤治理作为每年夏季工作的重点,从“五一”节后就下发通知,上门督促业户进行油烟管道改造,安装油烟净化设施,与每个业户签订《文明经营承诺书》,收取一定额度的经营保证金。同时,实行错时执勤,安排队员夜间巡查,严查烧烤违规经营行为,对扰民严重的店铺,当场取证,当场做笔录,启动行政处罚程序。仅今年以来,就查处违规经营行为40多起,处罚9家,起到了一定的震慑作用。烧烤治理是一项艰巨的工作,必须综合治理、长抓不懈才能取得成效,今后我们将持续整治,直至达到市民满意。
      记者:近年来,文登执法局治理城市生活噪声的力度越来越大,2011年禁放了婚庆“小钢炮”,2012年规范了露天展销活动,现在又在整治烟花爆竹燃放,相比较而言,这项工作是不是更加难以推进?
        李宗栋:是的。过节或庆典活动燃放鞭炮是我国民间的一个传统风俗,想改变这一风俗习惯是很难的。目前,全国没有一部禁放鞭炮的法规,我们文登市暂时也没有出台相关规定,可以说管理起来是难上加难。但再难也要想办法去解决,因为随意燃放、过度燃放鞭炮危害极大,市民反映强烈,已经到了非治理不可的地步。为此,从今年7月份开始,我们就开展了这方面的宣传教育活动,在婚姻登记窗口发放《致新郎新娘的一封信》,在“行风热线”栏目中与市民进行线上交流,向市区所有承办婚庆活动的酒店、礼仪公司下发整治通知,鼓励婚庆活动少放或不放鞭炮。目前,整治工作已经取得了初步成效,很多新人在结婚当天只燃放少量甚至不燃放鞭炮,还有的请来舞狮队助兴,场面既热闹又不扰民。对执法局开展的这项整治活动,广大市民赞誉有加。
       记者:说到城市环境,很多人都有这样的经历,有时候经过一些城市路段,特别是居民小区时,会闻到小菜园散发出的难闻气味。小菜园问题,该如何解决?
        李宗栋:小菜园的问题在我市有一定的普遍性,有的老旧小区没有物业管理,公共用地荒废,没有进行绿化美化,一些居民就开了荒、种上地;还有一些上了年纪的老人,在小区或路边开块地、种点菜,既打发了时间,又改善了生活,这样你一块、我一块,把好端端的一个小区变成了臭气熏天的菜园子。对小菜园的治理,仅靠“铲”和“清”是解决不了问题的,必须把工作做在前面,居委会和小区物业要提前打“预防针”,在春季种菜季节之前,向小区居民发通知,上门做工作,搞好教育引导。对私栽乱种现象,及时进行制止,制止不了的,向相关部门报告,依法进行查处,这样才能走出“种的时候没人管、种上以后再铲除”的恶性循环。
        记者:往年文登城区内养蜂放蜂现象普遍,经常有市民被蜜蜂蜇到,今年这一情况明显减少,咱们执法局采取哪些措施解决了这一问题?
        李宗栋:城区内养蜂放蜂问题,是今年上半年我们提出的必须解决的几个难点问题之一。过去,城区内养蜂放蜂现象普遍,由于管理工作没跟上,极大地影响了城市容貌和通行安全,市民对此意见很大。今年上半年,我们汲取过去的经验教训,提前发出“禁养”通告,把工作做在前面,有效解决了这一问题。我们把202省道以南、309国道以北、世纪大道以西、泊子桥以东的区域设定为禁蜂区,沿街设置了20多块“此路段禁止养蜂”的提示牌;安排执法队员在过去经常出现放蜂养蜂行为的路段蹲点守候,保证养蜂户一到就将其劝离。到目前为止,我们共劝离城区养蜂业户9户,在城郊妥善安置外来放蜂业户11户,城区内养蜂放蜂现象消除后,较好地维护了城市容貌和市民通行安全。
         记者:随着城市化建设的逐步推进,城市范围越来越广,面临的问题越来越多,市民对城市环境的要求也越来越高。作为城市管理部门,工作任务是不是越来越重了?
         李宗栋:的确是这样。现在,城市管理任务越来越重,压力越来越大,市民举报电话一个接一个,整治任务一项接一项,我们的队员每天起早贪黑、加班加点地干,却总有干不完的工作,解决不完的难题。城市管理工作之所以越来越难做,除了你刚才提到的因素以外,还有以下几点原因:一是城市管理法律法规不完善。目前,全国还没有一部统一的城管法规,执行的大多是部门法规或地方性法规,存在职责交叉、责任不明等问题。二是城市管理工作涉及面广、事情杂。既要对街面上乱堆乱放、占道经营进行清理,还要对一些背街小巷、居民小区进行整治;既要维护好城区容貌环境,还要对乡镇容貌进行维护管理。问题的反复性,只有天天抓、年年抓,才能日渐改观。三是执法大环境不利。现在,城管时常被推上社会舆论的风口浪尖,在一定程度上损害了城管在群众心目中的形象,影响了城管执法工作效能的发挥。
        当然,维护良好的城市环境,是执法局的职责所在,即使困难再多、压力再大,我们也要担起这份责任。但仅仅依靠执法局的力量是远远不够的,市民和广大经营业户也要承担起各自的责任和义务,对城市管理工作给予充分理解和支持。一是需要市民提高意识。有的市民城市环境意识比较淡薄,喜欢在门前乱堆杂草、乱放杂物。如果市民意识得以提升,大家都自觉遵守相关规定了,我们的城市管理工作肯定会好干得多。二是需要市民之间的相互理解。由于每个人的生活理念、情趣爱好各有不同,对一些事物的看法难免会不同,这很容易产生一些矛盾,这就需要市民之间相互理解、相互包容,减少矛盾的产生和激化。三是需要市民对城管工作的理解。由于法规不完善、管理职能交叉等原因,城市管理中很多问题难以得到解决,因此,希望市民对城管工作多一份理解和信任,这样我们的城市管理工作才能越做越好。四是需要个体经营业户的理解。这是城市管理中一个很重要的方面,因为城管执法部门与个体经营业户打交道最多,很容易产生抵触情绪。我们很理解大家的辛苦,但作为个体经营业户,不能完全从自己的利益出发,想怎样就怎样。既然是城市,就有城市的规矩和要求,如果城市环境脏兮兮、乱哄哄,那样我们就对不起“城市卫士”这一称呼了。

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